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西安市咸阳市
关于西——咸经济一体化协议书

（签字文本）

    2002年12月28日，西安市、咸阳市党政主要领导和有关方面负责同志在西安市就推进西——咸经济一体化，实现两市优势互补和共同发展问题深入交换了意见，并取得了广泛共识。经过充分协商，达成如下协议：
    一、双方认为，西安市是全省政治、经济、文化中心，是世界历史文化名城，我国重要的科研教育基地，旅游胜地；咸阳市是中国历史文化名城和现代化工业城市。西安、咸阳两市紧紧相连，同处关中“一线两带”的核心位置，在资源配置、功能分区、产业布局等方面有着较强的互补性。实施西——咸经济一体化战略，对于增强两市的综合经济实力，在西部大开发和“一线两带”建设中发挥重要作用，从而加快建设西部经济强省步伐有着重大的意义。
    二、双方明确，推进西——咸经济一体化要以党的十六大精神为指导，认真贯彻省第十次党代会精神，紧紧抓住二十一世纪头二十年可以大有作为的重要战略机遇期，以推进工业化、信息化、城镇化、现代化和国际化进程为重点，以“一线两带”建设为依托，以基础设施建设为载体，以科教文卫体合作为纽带，统筹规划，重点突破，整体推进，努力构筑西安——咸阳经济圈，在西部地区率先基本实现现代化。
    三、双方认为，推进西——咸经济一体化，应当坚持优势互补、互惠互利和共同发展原则，做到行政推动与发挥市场在资源配置中的基础作用相结合。双方在确定经济社会发展战略、编制城市总体规划、安排基础设施建设、布局主导产业等方面，应积极做好沟通、协商和衔接，按照规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的基本思路，逐步实现城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化。
   四、双方确定，在编制两市城市发展战略和中长期建设总体规划时，两市要立足现实，着眼长远，互相通气，加强磋高，统筹考虑，科学划分两市的功能区。近期，重点加快西安西北部和咸阳沣河新区建设，尽快把两市市区联结为一体。
   五、在交通建设方面，争取尽早建设西安——咸阳地铁。由两市规划、城乡建设、交通等部门共同协商，协调两市相邻县区加强省、县道和城市规划区道路的对接，并力争同步升级改造。近期，西安市要重点建设三桥后围寨至咸阳的城市道路，尽快与咸阳世纪大道对接。
   六、在信息建设方面，共同研究信息技术，联手发展信息产业，相互提供信息产品和网络服务，实现信息资源共享。加快两市公用通信网、局域信息网和广播电视信息网建设，加强电子政务系统、地理空间信息系统、智能交通管理系统、电子社区系、社会保障信息系统等方面的合作建设。由两市电信部门协商并报经上级批准，尽快实现两市计算机网络互通，实现咸阳市电话使用西安区号、移动通讯同市、固定电话号码升位，以信息化带动两市产业结构升级。
    七、两市进一步互相开放市场，打破部门、行业垄断和地区封锁，共同健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，共同推进和发展商品、资本、产权、劳动力和技术等市场，共同创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，促进商品和生产要素在两市市场自由流动。具体合作项目和合作方式由两市行政主管部门协商提出意见，报两市政府批准后实施。
    八、在产业发展方面，两市坚持以市场为导向，共同推进产业结构调整和升级，既要打破地域限制，整合两市优势资源，又要加强协调与对接，共同促进产业合理布局和结构优化升级。加强两市开发区的合作，实现两地开发区双赢。将两市相邻地域工业的发展结合起来，充分利用区位和资源优势，发展区域工业经济，做大做强优势企业，加速工业化进程。
    九、在科教合作方面，双方开发全方位、多层次的科教合作与交流，优化科教资源配置，加强产学研结合与合作，形成开放、流动、竞争、互利的科教发展环境。鼓励和支持西安大学科技园、西安创业中心和西安高新技术专业孵化器等机构，加强与咸阳的合作。深化两市在基础研究、高技术研究、应用研究和开发方面的合作，共同开发能够推动产业升级的关键技术和系统集成。目前，双方要积极创造条件，共同建立面向市场的教学研发和产业试验基地。不断扩大科技、教育、文化、卫生、体育、艺术、新闻出版等交流与合作，经常开展学术交流、体育比赛、文化艺术交流及其它项目的合作等活动。鼓励和支持民间交流与交往。
    十、加强两市旅游业的深度协作，共同编制旅游发展规划和精品旅游线路，尽可能将双方更多的的景点纳入西——咸线一、二、三日游范畴。两市共同开展旅游联合促销活动，形成互惠优先的黄金周游客疏导机制，共同打造旅游著名品牌，建设中国旅游强市。加强文物保护、利用、管理等方面的交流合作，搞好陈展文物相互调剂，提高两市文物在世界的知名度。
    十一、立足于两市经济社会可持续发展，加大环境保护和治理的协作力度，制定两市城市环境保护的政策措施，加强环境保护关键技术和工艺设备的研究开发，积极发展环保产业，共同治理水环境污染和大气环境污染。近期，要尽快改善渭河、沣河两岸的生态环境，坚决关停两市交汇处和渭河、沣河沿线的污染企业。共同规划建设沿河绿色生态走廊和沿河经济开发带，力争实现“水清、天蓝、城绿、空气清新”。采取共同措施尽快措施两市交界处的生活垃圾堆放问题。严格执行国家和地方环保法律法规，在水源地的二级保护区内杜绝建设任何可能威胁水源地水质安全的新建项目，确保两市水质安全。
    十二、双方同意由两市政府领导牵头，设立西—咸经济一体化协调领导小组，领导小组下设办公室。办公室设在发展计划委员会，负责两市经济社会发展中需要协调、衔接的中长期规划、年度计划、项目布点、招商引资等诸方面的合作事宜。
    十三、双方确定，建立两市党政领导会晤机制，适时就重大问题和重要事宜进行研究磋商。
    十四、本协议书未尽事宜，可根据形势发展的需要，提出修改或补充意见，经双方协商同意后，签订修改协议书或补充协议书予以确定。
    十五、本协议书自签字之日起生效。

                                                                    2002年12月28日


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