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中共咸阳市委
咸阳市人民政府
关于大力开展招商引资工作的决定

（２００３年１月３０日）
    为了认真贯彻落实党的十六大精神，进一步抓住战略机遇期，以招商引资为加速器，加快“四化”进程，构建西部强市，结合市情实际和当前形势，现就大力开展招商引资工作作如下决定：
    一、进一步解放思想，切实把招商引资作为建设西部经济强市的第一要务
    １、加快全市经济发展，根本出路在于招商引资。近年来，经过持续不断的开放带动，特别是近几年在招商引资方面的积极努力和探索，全市经济的外向程度不断提高，为建设西部经济强市奠定了良好的基础。但是，由于我市地处西北内陆，加之市场机制不够健全等因素的制约，市域经济尚未走上依靠市场融资、招商引资加快发展的轨道。财政拮据、投入不足的问题仍未得到根本性的缓解。与沿海地区相比，我市的招商引资总量偏小，成本偏高，资金到位率低，渠道不够宽畅，机制不够健全，对经济发展的促进带动作用尚未充分发挥出来，整体工作与形势的变化和全市经济发展的迫切需要还很不适应。在目前建设欠账多、财力十分有限的情况下，必须毫不动摇地把招商引资作为加快发展的根本出路，紧紧依靠扩大开放，千方百计借助一切可以利用的力量，吸纳一切可以利用的资本，聚集一切有利于生产力发展的要素，加快市域经济发展的步伐。也应当看到，大力开展招商引资，我们面临着一系列重大发展机遇。加入ＷＴＯ之后，我国经济对全球资本开始产生巨大的“磁吸”效应，利用外资规模将大幅度提升；西部大开发战略的深入实施，东部地区的资金、技术、产业和人才正在源源不断地持续西进；省委、省政府在部署关中“一线两带”重大战略规划中，又将我市列为中心主城。因此，全市各级、各部门和广大党员干部群众一定要牢固树立“借力发展”的思想，进一步加大招商引资工作力度，充分利用国际国内两个市场、两种资源，努力拓宽外向型经济发展空间，真正走出一条跨越式发展的新路子。
    ２、大力开展招商引资，必须首先开启解放思想的总阀门。观念滞后是影响咸阳发展的根本性问题，解放思想是大力开展招商引资的当务之急。目前，我市一些县区和部门特别是领导干部缺乏对对外开放基本国策的深刻理解，在招商引资方面仍然存在落后观念、错误认识以及不合时宜的做法，开放意识不浓，环境意识较差，合作意识不强，总是害怕别人赚钱、投资者得利，对招商引资缺乏长远的眼光、共生的气派、无私的服务意识，以及亲商重商、招商安商的正确态度，甚至有“自毁家门”、说多做少、面上支持但实际问题和具体环节处处掣肘的事情不断发生。这些都极大地影响了全市的招商引资工作，阻碍了经济发展。全市各级、各部门、各单位和广大党员干部群众一定要把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对招商引资的错误认识和偏颇的理解中摆脱出来，坚决冲破一切妨碍招商引资的陈腐落后观念和行为方式，坚决改变一切束缚招商引资的做法和规定，坚决革除一切影响招商引资的体制弊端，切实把招商引资作为推动发展的加速器，大胆地试，大胆地闯，切实以优惠的政策、优良的环境、优质的服务、奋发有为的精神状态，努力开创招商引资工作新局面，推动我市经济步入开放型发展的新阶段。
    二、实施全民招商战略，努力营造大力开展招商引资的良好氛围
    ３、适应新的形势，尽快实现全市招商引资工作方式的重大转变。在西部地区招商引资竞争日趋激烈的情况下，必须把以往“政府主导、偏重鼓励、主要依靠能人”的招商引资方式迅速转变到依靠和发挥全社会各个领域、各个层面招商引资潜能的轨道上来，尽快实现招商引资从阶段性工作向日常性工作的转变。要按照“企业为主，政府推动，中介拉动”的原则，切实把高新技术产业、支柱工业、旅游产业、环保产业、城镇基础设施、农业产业化、优势资源开发等领域作为招商引资的重点。要大力拓宽招商引资领域，树立看来源不看成份、看贡献不看大小的新观念，无论是民间的、社会的，国际的、国内的，都要坚持合法资金均可利用，合法渠道均可支持，大中小项目均可吸引的原则，努力实现扩大引资总量与提高招商水平的全面突破。要牢固树立招商引资人人有责的思想，坚持干部带头，全党动员，全民参与，部门分工，以奖为主，奖惩并举的原则，调动各方面的招商引资积极性，形成全民招商的社会氛围。
    ４、改进招商手段，不断拓宽引资渠道。紧紧把握世界经济新一轮结构调整和世界５００强等跨国集团在我国寻求第二市场的机遇，进一步开拓思路，调整策略，丰富招商手段，提高招商技术和招商效果。要采取政府倡导与民间组织、集中推介与分散推广、走出去与请进来相结合等方式，大力开展各种形式的上门招商、专业招商、委托招商、设点招商和网上招商。尤其要千方百计争取和创造与跨国公司、国外大财团、国内知名企业合作的机会，着力提高招商引资的质量和水平。大力鼓励国有企业以资本为纽带，发展与国内外企业的战略合作，实现国有资本、国际资本、民间资本的有机融合。要高度重视科技含量高、规模大、效益好的优势项目的吸引和引进，大力采取“以商引商”策略，提高引进项目的成功率。切实加强全市专业招商机构建设，加快培养和打造一支有战斗力的招商引资队伍。充分发挥国内外各类投资促进机构、招商代理机构以及商会等中介服务组织的桥梁和纽带作用，加快日常性招商的商业化运营步伐。健全招商代理网络，积极在沿海发达地区和国外聘请招商代理人和代理机构。发挥国内外友好城市的招商引资窗口作用，采取互设联络处、互派人员等形式，进一步加强经济技术交流与合作，努力形成全方位、多层次、高效率的招商引资通道。

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